আইন প্রণয়নকারী, বিচার বিভাগীয় এবং প্রশাসনিক অঙ্গের যোগফলই হল রাষ্ট্র : সংসদ ও রাজ্য বিধানসভা, আদালত ও কয়েদখানা, পুলিশ সহ সমগ্র অসামরিক প্রশাসন, সেনাবাহিনী ও আধা-সামরিক বাহিনী ইত্যাদি। একটি আধুনিক রাষ্ট্রের বুনিয়াদী নীতিমালা এবং কর্মনীতিগুলো বিধৃত থাকে তার সংবিধানে; সেই অর্থে সংবিধানও রাষ্ট্রের মতাদর্শগত রাজনৈতিক প্রতিরূপ বা অঙ্গ। রাষ্ট্রকে চালায় সরকার। সরকার কয়েক বছর অন্তর পাল্টে যায়, কিন্তু রাষ্ট্র দীর্ঘকাল অপরিবর্তিত থাকে। তাই বলা যায়, রাষ্ট্র ও সরকারের মধ্যে পার্থক্য তথা সম্পর্কটা হল একটি যন্ত্র ও তার চালকের মধ্যে পার্থক্য বা সম্পর্কের মতোই। বুর্জোয়া ও সমাজগণতন্ত্রী দলগুলো শুধুই চালকের পরিবর্তনের জন্য হৈচৈ করে, আর বিপ্লবী কমিউনিস্টরা কাজ করে চলে চালক এবং যন্ত্র উভয়েরই পরিবর্তনের জন্য।